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广东财经大学开放型经济创新研究中心决策咨询基地建设经验
[ 更新日期: 2017-03-01 ] [ 作者:   王廷惠(广东财经大学副校长、教授) ] [ 阅读次数: 597 ]

理论为国家而强,智库为时代而兴,决策咨询基地的建设是一个与时俱进的理论升华过程,也是一个干中学、学中干、摸着石头过河的社会实践过程。我们一步一个脚印,不断前进,不断提高,开放型经济创新研究中心决策咨询基地自20153月授牌以来,基本找到了一条坚持理论研究与决策咨询相结合、现实问题导向与长远发展战略研究相结合的决策咨询基地建设道路。

一、充分认识开放型经济创新研究中心决策咨询基地的责任担当

党的十八届五中全会提出了发展更高层次开放型经济的战略,从发展更高层次开放型经济、参与国际竞争的客观需求看,中国需要一批具有国际影响力的高质量的开放型经济决策咨询基地。从世界竞争的多样性来看,国家间不仅有经济、科技等硬实力的竞争,还存在着思想、文化等软实力方面的激烈竞争。

经过三十多年改革开放,中国硬实力已经实现了令世界瞩目的跃升,经济总量从世界第十位跃升到第二位,对世界经济增长的贡献率达到近30%,超过美国居全球第一位。目前,中国是世界货物贸易第一大国,是世界货物贸易增长的最大贡献者,中国服务贸易进出口总额跃居世界第二位,是世界服务贸易增长的最大促进者。中国是世界主要对外投资大国,为许多国家创造了大量财富和就业,为世界市场繁荣与全球经济发展注入源源不断的活力和动力。

与中国硬实力迅速上升相反的是,在新一轮高水平开放中中国还缺少软实力,尤其缺少国际贸易投资规则的制定权、缺少全球经济治理的领导权、缺少国际金融体系改革的话语权、缺少新兴技术的引领权,缺少对中国道路、中国制度、中国开放的权威解读,也缺少在世界经济重大问题上提出中国主张

软实力的缺乏不仅需要中国建立开放型经济决策咨询基地、更需要开放型经济决策咨询基地实现跨越发展,勇于登上世界舞台。因此高水平建设开放型经济创新中心是中国提高软实力的战略需求,是中国引领世界实现平衡、包容、可持续发展的客观需求,也是时代赋予我们决策咨询基地的光荣使命。国家的长远战略、世界的共赢发展、时代的光荣使命犹如前行的灯塔,照亮我们远航、驱使我们担当。

二、开放型经济决策咨询基地的建设思路概括为一个定位两个结合三个建设四大功能

所谓一个定位两个结合三个建设四大功能是指从建设广东开放特色新型高端决策咨询基地目标定位出发,坚持理论研究与决策咨询相结合、现实问题导向与长远发展战略研究相结合,推进团队建设、平台建设和机制三大建设,充分发挥咨政建言、理论创新、舆论引导、公共外交四大重要功能。

第一,坚持建设广东开放特色新型高端决策咨询基地的目标定位

广东开放特色,就是要以广东开放实践为基础,以广东开放问题为导向,以广东开放风格为特征,聚焦广东开放新体制、广东开放新格局、广东开放新优势三大主题,通过高质量的研究报告和决策建议,在广东重大开放经济发展战略决策和广东中长期规划中不断发出广财声音基地声音,形成广财特色基地特色,提升决策基地对广东开放型经济重大决策的正面影响,进而提升广东在全国发展更高层次开放型经济的引领作用,提升广东服务中国经济全球布局的能力。例如我们承担了广东省委打造理论粤军重点课题广东率先构建开放型经济新体制研究、承担了广东省委建设21世纪海上丝绸之路的研究课题、完成了广东省商务厅、广东省自由贸易试验区有关进出口贸易平衡发展、对外投资风险控制、自贸区创新创业国际平台建立等系列委托课题,通过社会竞标课题的方式,参与了广州市、惠州市、佛山市等十三五经济与社会发展规划前期研究和总体设计。

第二,坚持理论研究与决策咨询相结合,现实问题导向与长远发展战略研究相结合

理论来源于实践,但又高于实践,对实践具有重要指导作用。因此,我们决策咨询基地一直强调以理论研究为基础,以现实问题为起点,以长远发展为引领,以决策咨询为导向,坚持基础理论与决策咨询研究、现实问题与长远战略研究融合发展的道路。我们的研究共分为三个层次:一是理论前沿研究层次:瞄准国际开放经济理论研究前沿,研究世界经济走向与中国开放道路,从学理上探讨中国发展更高层次开放型经济的成功之道。二是重大长远战略层次:围绕国家、广东开放型经济发展的重大长远战略决策需求,开展前瞻性、针对性、储备性研究,着力提高综合研判和战略谋划能力,建设具有国情、省情与国策、省策专业优势的思想库。三是重大现实问题政策层次:以重大现实问题为导向,从事开放型经济发展面临的国际挑战与对策研究,向国家、省委省政府提出应对挑战的决策咨询报告。

第三,推进团队建设、平台建设和机制建设

团队建设,是决策咨询基地建设的关键。基地以培养创新带头人和中青年科研创新骨干为重点,合理组建了由学术带头人负责的有层次的学术梯队和决策咨询基地创新团队,同时实施了 国内名库访学计划国外名校访学交流计划党政部门挂职计划,目前有5名成员在国内名库、国外名校访学、1名成员在党政部门挂职。基地的区域经济协调与可持续开放发展创新研究团队获批2016广东省普通高校创新团队建设项目,成为省级科研创新团队。 

平台建设,是决策咨询基地建设的支撑。近年来,基地已经搭建起了立体化、多层次、开放式的科研平台群,如广东财经大学博士后科研工作站、广东省普通高校人文社会科学研究重点基地国民经济研究中心、广东省国际暨港澳台合作创新平台、中央财政支持地方项目国民经济研究中心特色新型智库、以书代刊杂志《国民经济评论》等,这些平台为决策咨询基地的发展提供了强有力的资金、智力、信息、方法等支撑,形成了与国内外交流与服务决策的渠道。

机制建设,是智库建设的活力之源。决策咨询基地形成了以开放、流动、竞争、合作为原则的全员聘任制,以质量创新和实际贡献为导向的绩效评价机制,以互利共赢和扬长避短为特征的团队协作机制,以提升竞争力和影响力为目的与国际知名智库与高校交流合作机制。

第四,充分发挥理论创新、咨政建言、舆论引导、公共外交四大重要功能

一是发挥理论研究实力较为雄厚的优势,着重开展了事关国家更高水平开放型长远发展的基础理论创新研究,为科学决策提供坚实的理论支撑。2016年,基地申报的《提高发展平衡性、包容性、可持续性的动力机制研究》课题获国家社科基金重大项目,立项资助金额80万元,与此同时,基地承担了一批国家社科基金一般项目、国家自科基金面上项目、打造理论粤军重大项目的研究,在国际SSCI期刊、国内权威期刊发表了多篇有影响的论文,并即将由经济科学出版社出版开放型经济智库系列丛书 。

二是围绕重大现实问题,开展多方位的综合研究,提出具有针对性和操作性的政策建议。近两年,基地积极促进科研成果转化,紧密结合国际贸易投资新规则的变化 、一带一路战略的实施、自由贸易区的发展等重大现实问题开展社会咨询服务,先后承担了广东省委、省政府等单位委托的10多项课题,成功中标广州市委副书记、广州市市长温国辉圈定的研究课题,成功中标广州市发展改革委、惠州市发展改革委等单位多项课题,课题成果有些直接转化为政策,成重要决策咨询依据。与此同时,根据省委省政府的需求,通过广东省社科联,提交了 未来广东经济发展面临的机遇、挑战与趋势等近10篇决策咨询报告。

三是针对社会热点问题,阐释党的理论,积极释疑解惑,引导社会舆论。基地积极发挥智库解读公共政策、研判社会舆情、引导社会热点、疏导公众情绪的积极作用,在媒体广泛传播主流思想价值,集聚社会正能量。近2年,基地研究人员在《光明日报理论版》、《中国社会科学报》、《南方日报理论版》等发表论文10多篇,这些文章大多被人民网、新华网等全文采纳 ,产生了广泛的社会影响。

四是发挥对外交流广泛的优势,积极开展人文交流,推动公共外交。决策咨询基地是国家软实力的重要载体,越来越成为国际竞争力的重要因素,在对外交往中发挥着不可替代的作用。近2年,基地承办了2新兴经济体国际论坛,来自中国、巴西、俄罗斯等15个国家的专家和学者代表近300位专家、学者和企业界代表参加会议,基地通过承办国际学术会议,充分发挥在国际学术领域的话语权,推动中国开放观念与参与全球经济治理理念走向世界,不断增强了我国的国际影响力和国际话语权。

三、积极响应习总书记号召,撸起袖子加油干

我们的决策咨询基地在社科联领导下、在各位支持下取得了一定成绩,但高端基地建设仍任重道远。当今世界正经历着广泛而深刻的国际经济秩序与发展格局的大变革,中国也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。习近平总书记说过,社会大变革的时代,一定是哲学社会科学大发展的时代,这种前无古人的伟大变革,必将给理论创造、学术繁荣提供强大动力和广阔空间,我们不能辜负了这个时代。我们要立时代之潮头、发思想之先声,撸起袖子加油干,加快建设高端决策咨询基地,在世界舞台上更加鲜明地展现中国思想中国特色中国气派,为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献智慧。 

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