广东省社会科学界联合会
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省社科联党组关于巡视整改情况的通报
[ 更新日期: 2017-08-23 ] [ 作者: ] [ 阅读次数: 402 ]
根据省委统一部署,2017年3月6日至4月5日,省委第八巡视组对省社科联进行了巡视;4月28日,省委第八巡视组向省社科联党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将我会巡视整改的情况予以公布。
一、加强组织领导,抓好整改工作
省社科联党组对巡视反馈意见高度重视,巡视反馈会一结束,立即召开党组扩大会议进行专题学习,统一思想认识,明确把巡视整改作为当前和今后一段时期的重大政治任务抓紧抓实,专题研究部署整改工作。制定了整改方案,成立了省社科联整改工作领导小组,下设办公室,将巡视反馈意见传达至机关各支部和各部门、直属单位学习,全面开展对照检查和整改落实工作。整改工作领导小组多次听取各支部、部门的整改工作进展情况,及时掌握第一手情况,既抓总体进度,又抓重点问题和具体工作;主动约谈相关部门及下属单位主要负责人,督促其落实好本单位本部门的巡视整改工作。 
在汇总各支部、部门整改措施的基础上,会党组严格按照巡视组的要求,对照反馈意见,建立了整改台帐,先后召开了7次党组会议、1次党组民主生活会专题研究整改工作,确定了4个方面11个问题36个分项问题,提出了132项整改措施,明确了每项整改措施的责任领导、承办支部(部门)、整改时限、完成状态、进展情况和成效等,确保件件有着落、事事有回音。截至2017年6月25日,已完成问题整改31项,整改完成率达86%,正在整改4项,列为长期整改1项。
二、巡视反馈意见整改落实情况
(一)对有关党组领导核心作用发挥不充分,“四个意识”不够强问题的整改情况
1、对贯彻落实中央和省委关于群团工作决策部署不到位问题的整改情况。
(1)关于2016年5月6日,省社科联召开党组会议,会上传达了省委群团工作会议精神,但未认真分析我省社科界群团组织现状,查摆自身是否存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题,以及研究部署省社科联在新形势下如何加强和改进群团工作的措施,贯彻落实工作流于形式的问题。
整改状态:列为长期整改
一是认真落实巡视反馈意见整改工作。党组认真组织学习中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》,深刻领会《意见》的精神实质,就如何加强省社科联建设和加强群团组织工作进行了讨论。二是研究制定了《加强和改进省社科联建设的措施》。待征求有关部门意见,报上级主管部门审批后实施。
社科联工作改革和加强群团组织工作,因有的事项涉及面广,有的需要在今后的工作中贯彻落实,一些事项正在整改中,一些事项列为长期整改内容。
(2)关于省社科联履职不到位,主动到社科界群团组织开展工作较少,对社科界群团组织指导、联络、协调、引导不够,桥梁和纽带作用未能充分发挥的问题。
整改状态:已整改
党组召开了专题会议,对存在不足进行了反思,认识到社科类群团承担着联系专家学者、开展学术交流、服务经济社会发展的重要职责,我们应增强服务专家学者的使命感、责任感,加强对社科界群团的指导、联系,创新社会组织管理工作,加强社科类社会组织的建设。一是结合进一步修改完善社科类社会组织管理办法的工作,研究制定《广东省社科联领导班子成员联系所辖社会组织职责》,建立领导班子联系社会组织的工作机制。二是制定“广东省社科联领导班子成员联系社会组织分工方案”,将省社科联所属229家社会组织划分为7大板块,我会领导班子成员、副秘书长等各分工负责1个板块。三是制定《广东省社科联所辖社会组织年度工作考核要求》,一方面细化对所辖社会组织年度考核的项目和内容,另一方面便于领导班子成员了解掌握所联系社会组织的日常工作情况,有针对性地发现和解决存在问题。通过落实《职责》,进一步密切省社科联领导班子成员与社科类社会组织和专家学者之间的联系,量化领导班子成员定期走访调研社会组织的频次,明确领导班子成员开展调查研究、开展学术活动、抓好党的建设以及进行业务指导等具体工作要求。
2、对执行“三重一大”制度不严格问题的整改情况。
关于省社科联党组会议与主席工作会议区分不清,存在党组会议研究业务工作的情况,及以主席工作会议、党组扩大会议代替党组会议的情况的问题。
整改状态:已整改
针对存在问题,首先,对既有的党组会议、主席工作会议、办公会议制度作了进一步修改完善。一是明确议事范围,对党组会议、主席工作会议的职能进行了明确划分,规定涉及重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用均须经党组会议讨论决定;主席工作会议则以研究业务工作为主,包括重大学术活动、决策咨询、社团管理、社科规划、社科评奖、社科普及、刊物建设、学校建设、机关建设等内容。二是明确与会人员范围,根据工作实际严格控制参会人员。三是明确回避制度,对会议涉及相关人员严格提醒回避。四是明确会议举行频次,党组会议、主席工作会议原则上每月举行一次,如遇特殊情况可增加会议次数。另外,由会党组带头,组织机关及直属事业单位、代管单位全体干部职工再次对有关制度进行了学习,从思想源头上认识严格执行制度的重要性,确保有关制度得以贯彻落实。
(二)对于管党治党不严,“两个责任”落实不够坚决问题的整改
1、对履行主体责任不到位问题的整改情况。
(1)关于省社科联党组专题研究落实全面从严治党不多,抓学习教育不严格,思想政治意识薄弱,履行党风廉政建设主体责任不到位,个别班子成员责任意识缺失,党纪观念淡薄,违规情况时有发生的问题。
整改状态:已整改
一是加强学习,进一步强化党建工作责任制。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。把党建工作列入党组重要议程,明确党组、机关党委、各基层党组织和分管领导的具体责任,党组每半年至少专题研究1次党建工作,及时提出指导性意见,切实加强对单位党建工作的指导监督。机关党委每季度召开专题会议,研究党建工作,党支部每月组织一次政治学习。二是建立健全党建工作考核制度,把党建工作列为党组及成员年度述职考核内容,认真抓好“两学一做”学习教育长效机制,严格执行中央八项规定和省委实施意见,扭住“四风”问题不放松,持续深入地推进机关党建工作。三是强化党风廉政建设主体责任。贯彻落实省委、省纪委部署,制定实施《关于落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的实施意见》及《党风廉政建设主体责任清单》,明确责任追究运行规则,力促“两个责任”落到实处。明确党组书记的第一责任,各党组成员分管责任以及各党支部书记、各部门负责人的具体职责。四是进一步落实党风廉政建设目标责任制,主要领导与分管领导,分管领导与相关部门、下属单位,层层签订党风廉政建设责任书,强化“明责”、“分责”、“定责”措施。
(2)关于省社科联党组在未按照干部管理权限报省委组织部批准的情况下,先后同意5名社科联省管领导干部退休后,到省社科联直属的广东社会科学大学和代管的某单位任职的问题。
整改状态:已整改
一是省社科联党组认真学习相关文件精神,掌握相关政策。按照中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》(中组发〔2013〕18号)精神,离退休领导干部兼职须按干部管理权限审批或备案;兼职不得领取薪酬、奖金、津贴等报酬和获取其他额外利益,也不得领取各种名目的补贴等,确属需要的工作经费,要从严控制,不得超过规定标准和实际支出。二是按照巡视组的反馈意见,省社科联党组责成相关部门的人员征询了相关部门的意见,并认真研究决定,对尚在返聘的一名人员,停止返聘,停发补贴。经过做思想工作,这5位老同志已经清退违规到直属单位任职所领取超出规定部分的报酬,共清退147018.44元。此项工作已于6月25日前完成。
(3)关于省社科联党组个别领导干部,先后多次到分管业务联系单位作业务辅导报告并领取报酬,省社科联党组对此虽然知情,但并未对其进行谈话提醒的问题。
整改状态:已整改
我会党组认真学习《公务员法》和中织部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》,提高思想认识。一是党组书记找有关人员进行提醒谈话,并提出严肃批评;责成涉及违规人员写深刻检讨,并作出整改承诺,接受组织的处理。二是清退到分管业务联系单位作业务辅导报告所领取的报酬,其中业务讲座29000元和漏报、少报文化学术讲座报酬20000元,两项共清退49000元。三是健全监督机制。加强纪检监督工作,加强风险防范,起草制订了领导干部外出授课和参加社团组织活动的有关规定,制订了《省社科联党员、干部“八小时以外”监督管理规定》。四是健全和完善谈话制度。对群众有反映或发现有违纪苗头和其他需要谈话提醒的党员,特别是处以上党员领导干部,发现有违纪苗头时及时与其谈话,使其警醒并认真纠正自身存在的问题。制订了《省社科联干部职工谈心谈话制度》。此项工作已于6月25日前完成。
4)关于省社科联党组对本单位个别领导干部回复上级纪检监察机关函询的情况,把关不严的问题。
整改状态:已整改
一是认真学习《中国共产党问责条例》和《广东省党的问责工作实施办法》,增强责任意识和监管意识。二是强化干部教育管理。增强党员干部遵规守纪、依法行政的意识。三是健全规章制度,加强党风廉政建设工作的监督和日常运作的管控。加强对单位党风廉政建设常态化监管,对重大事项实行请示报告制度。对干部思想政治、道德品质、廉政勤政、生活作风等方面出现的苗头性倾向性问题采取约谈、批评教育等方式进行提醒,对领导干部回复上级纪检部门函询的情况,要严格把关。
(5)关于长期使用广东哲学学会账户等非财政监管账户接收其他单位所提供的评奖、办班活动经费,并将活动经费结余用于评奖、办班活动以外的餐费、接待费、交通费、劳务费等费用开支问题的整改情况。
整改状态:已整改
一是党组书记分别找了分管领导和部门负责人进行提醒谈话,指出涉嫌违规行为的严重性,提出了严肃的批评,要从中汲取教训,并要以这次巡视整改为契机,一方面要继续加强对外的学术文化交流和合作,更要以高度的政治思想意识和责任感,遵章守法,把工作做好。二是截止至2016年12月底,该笔活动经费在广东哲学学会账户上的余额为12.09万元,该结余经费已全部退回省社科联财政监管账户,由省社科联严格规范管理,专门用于扶贫开发工作。三是该笔活动经费结余用于支付的餐费,主要用于支付某部门工作人员在都城快餐的午餐费,2013年至今仍在编工作人员5人,餐费共10417元责令以现金方式全部上交省社科联财政监管账户,专门用于扶贫开发工作。四是2013年以来,共有5名参公人员从该笔活动经费中违规领取了劳务费,共计20000元,责令以现金方式全部上交省社科联财政监管账户,用于扶贫开发工作。此项工作已于6月25日前完成。
(6)关于2014年1月,省社科联召开第七次代表大会,会议费支出超标的问题。
整改状态:正在整改中
一是党组书记分别找分管领导和部门负责同志谈话,提出批评。二是加强学习,统一思想。省委巡视组发现的问题,与我们平时学习中央有关法规政策不够深入有直接的关系。因此,我们组织全体干部员工认真学习中央八项规定,把中央八项规定学深学透,熟知熟记八项规定的精神,学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,学习财务有关规定,深刻认识中央八项规定的重要性和深远意义。三是完善制度,狠抓落实。针对我会第七次代表大会发现的问题,我们进一步完善各种制度,用制度管事管人。严格会议制度,按照国家财政部、省财政厅有关要求重新修订了《会议费管理办法》、《培训班管理办法》等,以后举办会议一定要严格控制会议人数、会议规模、会议时间,严格按标准预算会议经费,严禁借会议之名发放任何礼品,切实厉行节约开好各种会议。四是对巡视中发现的与会议无关的餐费,要逐项清理核准,补齐手续,手续不齐的,由相关人员承担退款。五是严格执行公务接待有关规定,凡是有来函的单位和个人,凭函按标准接待,严格控制陪餐人员,用餐不上酒,不进高档酒店,尽量在饭堂安排工作餐。六是专题片问题要进一步核查,经办人员要做出反思检讨,今后一定要励行节约。七是对资料袋问题,责令具体经办人员深刻检讨,以后会议不准再发生类似情况,开会资料要做好登记签收。
2、对执纪监督偏松偏软问题的整改情况。
(1)关于省社科联廉洁风险防控制度不够完善,对直属二级单位党风廉政建设缺少有效抓手,对重要岗位行使权力缺乏有效制约的问题。
整改状态:已整改
一是加强党规政纪学习教育。把党风廉政教育纳入中心组学习和年度机关学习计划,以学习党章、党规政纪教育为重点, 加强对党员干部的理想信念教育、党性党纪教育、廉洁从政教育、案例警示教育、典型示范教育,进一步增强党员干部拒腐防变的意识。二是加强廉政谈话教育制度。建立健全党政主要负责人与班子成员、班子成员与其所分管的部门干部职工廉政谈话制度,及早发现风险苗头和倾向性问题,及时谈话提醒和防范,修改完善《省社科联谈话工作制度》。三是加强廉政风险防控建设和监督机制,建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。四是加强对直属单位的监管,充分发挥纪委监督执纪作用。对某代管单位多次发放编书劳务费问题,已经对相关人员进行了提醒谈话,并要求2名工作人员清退了12100元。
(2)关于监督责任不明确,党组成员既分管社科规划、社科评奖及组织人事工作,又分管纪检监察工作,难以履行纪检监察职能的问题。
整改状态:已整改
一是我会党组召开会议,对班子成员分管的工作进行调整,将组织人事工作和纪检监察工作分开,由不同的党组成员管理。二是学习贯彻《省委宣传部和省直宣传文化单位落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》和《“两个责任”基本清单》,建立健全我会落实“两个责任”清单,细化职责,分清责任。三是加强监督制度建设。修改完善《省社科联落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案》,进一步加强对党员干部的监管力度。充分发挥纪检部门的监督职能。
(3)关于机关组织人事部主任兼任机关纪委书记,既当运动员,又当裁判员的问题。
整改状态:已整改
我会党组针对这一问题。一是立即整改,及时作出调整,将纪检与人事组织部门分开,机关纪委书记不再兼任组织人事部主任一职。二是加强纪检队伍建设,加强和充实纪检队伍的力量,充分发挥纪委的监督功能和作用。三是纪检部门履行职责,进一步加强对机关及直属单位的监管力度。
4)关于纪委没有专门办公场所,没有专职纪检监察干部,内设纪检监察机构形同虚设,没有开展实质性工作的问题。
整改状态:已整改
一是加强纪委自身建设,充实干部队伍力量。党组决定,抽调一名责任心强的同志专职负责纪检工作,并安排一间办公室作为纪委办公场所,确保机关纪委工作的相对独立性和发挥纪检职能,积极开展纪检监督工作。二是切实加强纪检监察工作力度,加强监督对象的监督,筑牢基层的纪律防线,加强对各部室、岗位的监管,特别是加强对重点部门和重点岗位的风险点的防范。三是要求机关各部室及下属单位选派一名同志作为纪检联络员,发现问题,及时反映,及时纠正。四是完善纪检监察系统外部监督。扩大群众的知情权和监督权,发动群众参与本单位党风廉政的监督,开放举报电话和设立举报信箱等,对存在问题给予举报,防患于未然。
(5)关于对重点人、重点事、重点问题监督检查不到位,抓早抓小不够及时有力的问题。
整改状态:已整改
党组按照全面从严治党的要求,对如何加强我会纪检工作进行了研究落实,一是强化党组主体责任。认真落实党风廉政建设责任制和机关党建工作责任制,加强对单位党风廉政建设工作的指导和监督管理,特别对重点人、重点岗位、重点事、重点问题要加强监管。一把手对重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,违纪案件亲自督办,确保党风廉政建设和机关党建各项工作落到实处。二是加强机关作风建设。进一步抓好党性和职业道德教育,不断提高党员干部的党性意识和党性修养。加大党政纪律条规的宣传教育力度,增强党员干部乐于接受监督的意识,引导领导干部主动接受监督,增强党员行使监督权利的使命感和荣誉感。结合开展“两学一做”学习教育,以省委巡视反馈意见整改为契机,扎实推进机关党风廉政建设和作风建设。三是充分发挥监督部门的职能作用加强监督查处力度。坚持纪严于法、纪在法前。做到遵守法规制度没有特权,执行法规制度没有例外。加强对重点部门和重点岗位的风险点的防范。力求做到抓早抓小,对基层党员领导干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,防止小错酿大祸。对党员干部的违纪违规违法问题,加大查处力度,不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,绝不姑息迁就,绝不进行“选择性的处理”,始终保持执纪问责的高压态势。
6)关于省社科联代管的某单位,两次分别用同一课题向上级和省社科联申请立项,利用重复立项套取课题经费的问题。
整改状态:已整改
一是由分管领导召集该单位负责人进行提醒谈话,并提出严肃批评。二是责成有关部门对审核申报材料时把关不严而造成重复立项的课题立即整改,现该部门已发函至该代管单位,撤销其2014、2015两个年度扶持项目。三是清退重复立项经费。目前,该代管单位已将原项目经费8万元退回省社科联账户。四是进一步规范社科资助资金的使用程序,严肃对资助资金的使用监管和监督检查,并举一反三地抓好其他资助项目的核查清查,避免出现类似问题。
(7)关于某代管单位与广州尚铭印刷有限公司签订的多份印刷合同涉嫌弄虚作假,省社科联机关纪委对上述问题并未发现的问题。 
整改状态:已整改
一是完善财务管理制度,加强对采购合同的监管。进一步规范直属事业单位和代管单位采购合同管理制度,严格执行有关投标规定。签订采购合同须在纪检工作人员的监督下开展,纪检部门对所采购产品要进行监督核实。二是要选择管理规范、资质好的合作单位,要求合作单位对合作协议、合同、发货单等原始资料妥善存档。三是责令该代管单位尽快履行与印刷公司签订的印刷宣传单张的合同,今后杜绝发生同类问题。此项工作已于6月25日前完成。
3、关于基层党建工作薄弱问题的整改情况。
(1)关于省社科联党组对机关党建工作缺乏系统部署和安排,普通党员干部对党组的决策了解不多的问题。
整改状态:已整改
一是召开党组会议和机关党委会议,就如何加强机关党的建设,健全我会“两学一做”学习教育的长效机制作了布置,要求各党支部认真学习习近平总书记重要批示精神,积极开展“走在前、作表率”活动,作增强“四个意识”的表率,使广大党员干部自觉以习近平总书记的重要批示精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是制定了中心组学习计划,每月组织学习1次。三是健全党务公开制度,把党务公开工作纳入党建工作、组织建设、作风及党风廉政建设体系,建立党务公开长效工作机制,做到党务公开制度化。每个楼层都安排了公告栏,涉及重要信息都在公告栏中公布。根据不同的内容和形式,每年两次在省社科联网站或在省社科联微信平台上公开党组的决定和工作部署,或在大会上进行通报。特别是党组重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况要进行公开,让群众知情。
(2)关于机关党委对基层党组织的督促检查不严不细,个别党组成员极少参加党支部组织生活的问题。
整改状态:已整改
一是组织学习《中国共产党章程》,进一步明确每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部或小组参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。党员领导不光要参加班子的民主生活会,更要从细处、实处开好支部的组织生活会,不光要抓好党组党建主体责任落实,更要身先士卒、以身作则,积极参与支部组织生活、大力支持支部建设。通过学习,党组成员分别在党组会上作深刻对照检查并作出整改承诺,进一步明确党组成员过双重组织生活的纪律要求,党组成员每季度至少参加1次所在基层党支部的组织生活会,并使之常态化。二是严格执行党章规定,规范各党支部组织生活,党组书记、机关党委书记逐一对党组织生活不正常的部门和下属单位党支部书记进行提醒谈话,责令各党支部按要求进行整改。三是制订了《省社科联党支部书记工作职责》,便于对党支部书记进行监督检查。
(3)关于有的支部“三会一课”制度不落实,重业务,轻党建,以业务工作会议代替党支部会议,学习党建内容不多,战斗堡垒作用缺失的问题。
整改状态:已整改
一是组织学习党章和“三会一课”制度。党支部要进一步提高认识,增强抓好“三会一课”制度落实的自觉性、主动性和责任感,切实担负起党员教育、管理和监督的重要职责,确保党的组织生活正常开展。二是加强和落实好“三会一课”制度。按照“三会一课”的要求开展支部工作,严格执行“三会一课”学习制度,党组中心组每月开展1次集中学习,各党支部每月至少开展1次集中学习研讨,全体党员干部每季度至少开展1次集中学习。不得以业务会代替支部会。三是结合开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,组织党员干部学习《中国共产党党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》《广东省党的问责工作实施办法》等文件。四是建章立制,修订《省社科联党支部“三会一课”制度》,加强日常管理,凭制度管事,并逐步实现规范化、制度化管理。建立“三会一课”考勤制度、请销假制度、会议记录制度,并加强监督检查工作,每季度开展一次党组织生活专项检查,对“三会一课”制度落实不到位的党组织及党支部书记进行问责。加强执行讲党课制度和支部书记述职制度,每年进行两次检查落实情况并进行通报。五是以党支部为单位召开“两学一做”学习教育专题组织生活会和开展民主评议党员,把专题组织生活会与做好巡视问题整改工作结合起来,开展批评与自我批评,增强党员的党性修养。
(4)关于有的党支部会议纪要不规范、会议记录不完整,存在敷衍应付现象的问题。
整改状态:已整改
一是根据巡视组巡视反馈意见,我会要求机关党委召开党支部书记会议,针对党支部会议纪要不规范、会议记录不完整问题进行自查,对记录不规范、不完整的支部提出批评,并作出整改承诺。二是规范支部记录本和记录内容格式,统一使用省直机关工委制作的《党务工作记录本》规范填写党委(支部)换届(成立时间)、党组织基本情况、党员名单,会议召开时间、会议主题、主持人、记录人、应到会人数、实到会人数、到会人员名单、会议内容等。三是每年机关党办对各党支部会议记录进行2次抽查,发现不规范的立即督促整改。
(5)关于有的党支部收取的党费没有按时上交机关党委,部分党员未按时缴纳党费的问题。
整改状态:已整改
一是完善党费收缴工作制度,修改完善了《省社科联关于党费收缴管理制度》。采取有效措施,强化制度建设,不断促进党费管理工作规范化、制度化。二是加强党费管理。严格履行收缴党费手续,目前已完成了党费收缴工作。今后将继续加强党费收缴的督查工作。
(6)关于社科联发展党员工作力度不大,《学术研究》杂志社和社科大两个单位都是知识分子居多的单位,2007年后没有发展过1名党员,但有4名同志加入民主党派的问题。
整改状态:已整改
源源不断地把符合党员条件的先进分子吸收到党内来,不断为党的肌体补充新鲜血液,是我们党保持蓬勃生机的根本保证。因此,要从事关党的事业发展的高度认识发展新党员的重要性,认真做好党员发展工作。
一是《学术研究》杂志社和社科大两个党支部,认真学习了《中国共产党党章》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,结合支部的实际,就支部如何加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设进行了学习讨论。加强支部党建工作,切实发挥好党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,增加党支部的影响力、凝聚力,增加党组织对党外优秀分子的吸引力。二是进一步提高对发展新党员工作重要性的认识,更加重视发展新党员工作。三是进一步加强党支部日常党建和组织建设工作。通过创新活动形式提高党支部的活力,通过优秀党员的模范带头、标杆指引增强党组织的凝聚力和感召力。四是更加关注、关心优秀党外分子的成长进步,及时掌握他们的思想动态。2017年6月20日前由这两个党支部的支委分头对本单位优秀党外分子进行了至少一次以上谈心,对确有加入中国共产党意愿的同志,分工安排党员同志做培养联系工作,认真做好新党员的发展工作。
(三)对于贯彻执行财经纪律不到位,财务管理不规范的问题
1、关于财务制度不够完善,管理职能缺失的整改情况。
(1)关于执行财经法规制度的依据与现行规章制度不符,省社科联编印的机关管理制度汇编中,涉及到财务管理方面的会议费、接待费、差旅费管理办法等内容与现行制度规定不符的问题。
整改状态:已整改
一是党组书记召开有关人员会议,认真学习中央和省委、省政府有关文件,统一思想认识,切实提高政策水平和业务水平。二是加强和完善我会制度建设,对照有关文件对我会的规章制度进行梳理,特别是对会议费、接待费、差旅费的管理制度按照新的要求进行了补充和修改完善。对培训费管理规定和内控管理办法也作了补充和修改。三是加强风险防范和制度落实的力度,每年要求各部门进行一次制度落实自查,办公室每年组织一次抽查,对违反规定的部门进行问责。
(2)关于年度科普经费未专款专用,过多设立项目工作经费,存在项目资金内部调整安排,公用经费支出挤占比例较大,预算和结果不匹配的问题。
整改状态:正在整改中
对于这个问题,加强管理、审慎支出是整改的关键。对此,我们一是召开专题会议。由分管领导召集了办公室、科普办有关同志,专题分析科普经费未做到专款专用的原因,对落实整改要求,今后合理合规安排使用科普经费进行了研究。二是从制度层面加强监管,制定了《广东省社会科学普及项目经费管理办法》,进一步规范科普项目经费的使用管理。三是要继续向省财政厅报告,争取增加我会公用经费,从源头上解决问题。
2、对监督约束机制缺失,财务开支不够规范问题的整改情况。
(1)关于现金和个人借款管理不严格,个人以会议费、培训费名义借用公款现象较多,金额较大的问题。
整改状态:已整改
一是严格管理,对因公借款的,要严格审查借款内容和用途,严禁超额借款。二是对每笔借款的使用人、金额、还款期限等建立台账,3个月到期及时进行催还。个人借款超过还款规定期限3个月仍不还款的,办公室出具催款通知,同时通报批评,仍然不还的,经单位领导批准,出具扣款通知,财务部门依据通知从该职工工资中扣款,直至还清借款。三是对工作调动者,必须先结清全部借款,再办理调动手续。未结清借款的,单位不得开具工资转移证明,超过1个月仍不还的,我会出具经领导签核的扣款通知,财务部门依据通知从该职工工资中扣款,直至还清借款。四是对无理由拒不还款的,按照相关财经纪律依法依规处理,彻底杜绝个人无故长期借用公款的行为,维护财政资金的安全。五是按预算使用资金,确保新旧年度财务衔接,确保工作的日常开支。
(2)关于会议费支出不规范,违规使用现金现象比较普遍,用个人借款核算代替单位财务往来核算,违反国库集中支付和公务卡使用规定,存在廉洁风险的问题。
整改状态:已整改
一是我会严格执行《广东省社会科学界联合会实施公务卡强制结算目录的管理办法》,在单位全面推行公务卡结算制度,没有公务卡的人员将不能进行相关业务的财务报销,将不能执行出差、培训、购买办公用品等与公务消费有关的公务活动。 二是加强对各部门的财务知识培训,强化措施,增强公务卡的使用意识,有效扩大公务卡使用范围和使用率,从党风廉政建设和源头预防腐败的高度,充分提高对实施公务卡强制结算工作必要性和重要性的认识,提升公务支出和公务消费透明度。 三是完善公务卡使用制度,用制度保障公务卡强制结算工作规范运行。四是从严控制公务支出和公款消费事项,对确实不能使用公务卡结算的,要明确财务审批程序和报销手续,经批准后采用转账支票等其他结算方式。     
(3)关于会议费、培训费管控不严的问题。
整改状态:已整改
一是我会加大会议费和培训费的管理力度,已经修订完善《广东省社会科学界联合会会议费管理办法》《广东省社会科学界联合会培训费管理办法》。二是完善会议审批手续、会议通知、参会人员签到表,严控会议天数,真实反映会议费支出金额,严格控制会议费和培训费的开支。
(4)关于2016年4月13日至15日,省社科联在博罗万怡酒店召开全省社科普及工作经验交流会,实际会议天数为2天,但在财务报账时以2.5天核算,虚增开支会议费2.61万元的问题。 
整改状态:已整改
关于这个问题,科普办进行了深刻的反省,通过重新审查会议方案,查阅党组会议纪要以及省社科联与博罗万怡酒店签订的会议确认书、会议手册和签到表,发现工作中确实存在着会议经费预算测算不准确,控制不严格的问题。该会会期为两天,实际参会代表112人,另外博罗县有关部门派出4人入住酒店,为会议应急保障服务。因此,财务结算应按照116人每人每天450元会议费标准计算,共104400元。但由于对会议费支出管理要求的理解存在偏差,将与该会相关联的租车费、印刷费、及我会为肇庆和云浮两市5名参会代表支付的因其需同乘省社科联公车参会而提前一日(4月12日晚)入住省委党校招待所产生的住宿费等合并纳入,共报销了费用114928元,比标准会议费虚增了10528元,虽然没有用于个人消费享受,但也违反了《省直党政机关和事业单位会议费管理办法》。另外,财务管理不够严格,审批把关不严,没有及时指出和改正。
针对这个问题,一是认真学习相关规定。在巡视组指出问题后,我们对会议费管理有关规定逐条逐项进行学习讨论,深刻反省了违规做法,加强对经费管理的文件政策的学习领会,深刻认识到执行政策不能有偏差,要加强部门预算支出管理,增强预算约束力,杜绝擅自调整会议时间、预算的行为发生。二是分管领导就经费审批把关不严做了自我批评。我会主要负责同志、分管领导分别对部门负责人进行提醒谈话,部门负责人也对经办人进行了谈话和批评。三是相关部门所在支部于5月22日召开民主生活会,部门负责人和经办人作了检讨,开展了批评与自我批评,支部党员都对此问题提了自己的意见,大家都认为要吸取教训,以此为戒,加强学习,不断提高履职尽责的能力和水平。
(5)关于借用培训班名义安排经费支出的问题。
整改状态:已整改
一是党组书记分别找了分管领导和相关部门负责人进行提醒谈话,提出严肃的批评,防止类似问题发生,并要求作出整改承诺。责成部门负责人写检讨,汲取教训。二是加强制度建设,完善管理制度,对于举办各类会议、培训要从严控制、严格审批手续。三是在本单位通报批评,防止其他部门发生类似情况。
(6)关于2016年12月,组织本单位复转军人在梅州市举办3天培训班,培训支出1.08万元,其中含广州市出租车发票2600元的问题。
整改状态:已整改
组织本单位复转军人在梅州市举办培训,原计划是去梅州叶剑英纪念馆和古田会议旧址,但租车公司以为古田会议旧址就是在梅州市境内,所以租车的费用仅做梅州市内用车的预算,没有做出省(福建省)的预算,而且大巴车没有申请办理出省证,车辆不能出省。组织者为了能按原培训计划进行,在当地租了一辆在梅州营运的广州大巴车去福建省古田会议旧址,所以出现广州的大巴车票(费用)。造成以上问题主要是由于组织者工作不够认真不够细致,没有落实和沟通好租车行程造成的。为避免类似问题发生,一是要加强学习,提高党员干部理论水平和业务能力,切实加强工作责任心和爱岗敬业心,积极做好本职工作。二是学习有关财务制度,自觉遵守有关法规,提高执行力,凡事依照政策法规办事。三是进一步完善管理制度,坚持严格审批流程,坚持厉行节约的原则,加强对资金使用范围、使用标准、管理方式、资金管理等重点领域和关键环节加强监管,杜绝违规情况发生。四是尽量减少外出学习培训,尽量在本单位学习培训。
3、对财经纪律淡薄,违规收取省共建课题项目费用问题的整改情况。
整改状态:已整改
省社科规划办设立学科共建项目,旨在弥补省社科规划经费不足、立项偏少的缺陷,对我省高校学科和人才队伍建设发挥了积极作用。共建项目经费不属于省财政拨款,省规划办参照了国家社科基金年度项目申报通知的有关精神,向申报单位收取一定的评审费、管理费、鉴定费。该项目严格依照《广东省哲学社会科学规划项目管理办法》,聘请省内高校、党校、社科院的专家学者进行立项与结项评审,省社科联干部不参与评审,也没有领取劳务费。事实上,从2016年起已经停止收取该项目的评审费、管理费和鉴定费。
整改措施:一是学科共建项目的管理要更加严格规范,如需收取任何费用,必须以相关收费规定为依据,必须向省政府、主管部门及相关部门请示并获得批准后才可施行。二是2013-2015年学科共建项目共收取评审费、管理费和鉴定费592.72万元,截至2017年4月,已经用于项目评审及鉴定结项273.77万元,账户余额为318.95万元,全部退回给项目申报单位。此工作6月25日前完成。三是会党组书记对相关部门负责人进行了提醒谈话。
(四)对执行干部政策不严肃,监管不到位问题的整改情况。
1、关于履行干部选拔任用程序和“三定”方案不严格问题的整改情况。
(1)关于在科级干部选拔任用过程中未进行民主推荐和民主测评以及存在临时动议的问题。
整改状态:正在整改中
通过巡视,各级领导对干部任免等人事制度有了进一步的了解,提高了干部工作的规范化、制度化,强化了党组对重大问题的决策领导,更好地体现了干部工作的公开、公平和公正。一是党组组织相关职能部门认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于建立干部选拔任用工作制度的实施意见(试行)》,确保以后的干部选拔任用工作严格按照最新文件规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律开展。二是完善《省社科联组织人事管理办法》,以干部选拔任用工作的基本程序为主线,以动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职公示等环节为重点,形成有效运作机制。三是党组班子在讨论干部任免事项时注重充分沟通和酝酿,认真听取人事和纪检部门等各方面的意见,加强综合分析研判,根据领导班子建设和工作需要,分步骤按计划抓好干部提拔使用,避免临时动议。四是加强干部选拔任用全过程纪实工作,组织人事部门设置专门的干部选拔任用工作记录本,准确记录干部选拔任用的过程。五是完善党组会议记录,涉及干部任免、调配、选调等有关事项,党组会议的讨论记录须由负责干部工作的同志负责。六是对目前干部提拔程序上有不足的,尽快完善相关程序,补好手续。
(2)对省社科联没有严格按照“三定”方案设置机构,未经批准增设了社会科学普及办公室和组织人事部等内设机构的问题。
整改状态:正在整改中
一是召开党组扩大会,党组针对增设内设机构作了剖析和反思。并认真组织学习关于规范和整改机构编制等文件,认清形势,统一思想,提高各级领导干部对严格按照“三定方案”规范整改内设机构和人员配备工作的坚定性。二是按照“三定方案”中设置的内设机构和人员编制以及规定的相应职能任务和领导职数,将社会科学普及办公室归属学术规划部,组织人事部归属办公室。三是重新梳理我会工作职能和人员现状,对重要岗位的人员配备进行研究。四是对需要调整的部门和人员,党组领导分别找其部门负责人和相关人员谈话,正确对待,服从安排。五是加强了机构人员编制的政策教育,提高了对规范机构人员编制政策的认识。六是正在着手研究制定重要岗位人员配备的方案,理清了各部门的职能任务,理顺了内部关系,有利于各项工作的顺利、高效地开展。
2、关于干部轮岗交流制度执行不严问题的整改情况。
整改状态:已整改
一是党组在思想上提高对干部轮岗交流工作的重视,不断增强贯彻执行干部轮岗交流政策的自觉性。二是根据《省社科联组织人事管理办法》(试行)规定的机关轮岗交流制度,制定了《省社科联2017年机关干部轮岗交流方案》,在6月25日前实施。对长期在同一职位或同一部门任职的机关部室4名主要负责人已经在机关内部轮岗交流。三是直属事业单位的轮岗交流工作,已经由事业单位结合工作实际制定具体方案报机关组织人事部门审核、党组审批后执行。 
3、对部分干部如实报告个人有关事项问题的整改情况。
(1)关于省社科联个别领导干部未如实报告其外出授课及领取课酬情况的问题。
整改状态:已整改
一是党组书记专门找有关同志进行谈话,指出不足并作出严肃批评。二是责成涉及违规人员写深刻检讨,并作出整改承诺。三是清退到分管业务联系单位作业务辅导报告所领取的报酬,业务讲座报酬29000元和漏报、少报文化学术讲座报酬20000元共49000元。此工作已于6月25日前完成。
2)对2013年以来,省社科联9名接受抽查核实的干部中,有4名干部抽查核实结果与本人填报情况不一致,其中3名属于漏报的问题。
整改状态:已整改
一是对填报个人有关事项报告出现问题的有关领导干部进行了调查和谈话,指出存在问题,进行严厉批评,要求切实整改,同时责令其写出深刻书面检查,并在所在的党支部进行检讨。二是在全体干部会上进行点名通报批评,进一步重申,不如实填报领导干部个人有关事项报告,就是对党不忠诚,党组将依据“两项法规”对不如实填报个人事项的人员从严处理。三是党组在思想上加强对各级领导干部填写个人事项的政策教育和引导,加强日常管理和监督,对新提拔的干部进一步加强任前廉政谈话,不断提高和增强各级领导干部对填写个人事项工作的自觉性。四是进一步增强组工干部对领导干部填写个人事项工作政策法规的熟悉、运用和宣讲能力,提高责任意识。五是重新审核了个人报告事项,已经全部完善了填报工作。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话,020-83805919;地址和邮政编码,广州市天河北路618号B座省社科联机关党办、510635;电子邮箱:519774295@qq.com。

中共广东省社会科学界联合会党组
2017年8月23日

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