（通讯员 黄炜斯）7月11日是第32个世界人口日。7月10日，为贯彻落实中共中央关于实施三孩政策及配套支持措施的重大战略部署，广东省卫生健康委员会主办，广东省人口发展研究院和广东人口学会承办的“优化生育政策 建设健康广东----第32个世界人口日专题座谈会”在广州举行，会议由广东省人口发展研究院党委书记、院长董玉整同志主持。省卫生健康委二级巡视员纪乐勤到会并发表讲话。省社会科学院原副院长刘小敏、《南方人口》杂志主编李若建、中山大学卫生管理系原主任陈少贤、省社会科学院现代化研究所副所长李飏、广东外语外贸大学社会与公共管理学院院长彭未名等专家作精彩发言。省卫生健康委有关机关处室和直属单位负责同志介绍相关领域的工作进展和思路。广东人口学会和省人口发展研究院有关领导和专家就做好我省相关工作提出对策意见建议。参会并发言的代表共有30多人。

与会专家表示，作为全国人口第一大省，广东人口增长速度、生育水平、流动人口、人口老龄化水平、劳动力的数量与结构、人口性别结构、人口城镇化水平等，都正在并将继续发生深刻变化，建议广东要加大力度，统筹协调人口与经济、社会、资源、环境的关系，大力构建生育友好型社会，大力促进人口长期均衡发展。

一、广东人口发展的新形势

根据第七次全国人口普查数据显示，2020年全省常住人口达到126012510 人，与 2010 年第六次全国人口普查的 104303132人相比，十年共增加 21709378 人，增长 20.81%，年平均增长率为 1.91%。广东依然是全国人口第一大省，与世界其他国家相比，常住人口总量相当于日本的1.26亿人，接近墨西哥的1.31亿人，略少于俄罗斯的1.44亿人。

同时需要注意的是，近年来，广东省常住人口出生率和自然增长率呈下降趋势；每户平均2.63人，家庭小型化更加明显。与2010年第六次全国人口普查相比，广东21个地级以上市中，有15个市人口增加，6个市人口减少了。人口向珠江三角洲聚集的趋势依然明显，广州、深圳、东莞三个市的人口都超过1000万人。全省常住人口中，人户分离人口达到6063.51万人；流动人口达到5206.6万人，其中，外省流入广东人口达到2962.21万人，省内流动人口达到 2244.41万人。老龄化发展加速，60岁及以上老年人口占全省常住总人口比重达到12.35%，比2010年提高2.62个百分点。2020年，广东全省人均期望寿命达到78.4岁，但健康期望寿命问题依然突出。根据调查了解，广东全省失能失智的老年人占全部老年人口总数的15%左右，需长期医疗护理照料的老年人口超过200万，健康老龄化建设任重道远。

二、大力构建生育友好型社会

与会专家表示，面对少子化、老龄化、发展不均衡等人口发展的新形势新趋势，大力构建生育友好型社会迫在眉睫。广东要实现高质量发展，就必须从广东实现高质量发展的实际情况出发，从发展战略上统筹协调人口数量、素质、结构、分布之间的关系，统筹协调人口与经济、社会、资源、环境的关系，要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，重视生育政策和相关经济社会政策的整体性、系统性、协调性和操作性，坚持尽力而为和量力而行相结合的原则，采取切实有效措施，减轻家庭生育、养育、教育负担，增强家庭发展能力，释放生育政策潜力，系统推进生育友好型社会建设。

比如，要大力发展0-3岁普惠托育服务体系，健全支持婴幼儿照护服务和早期发展的政策体系。大力发展加强对家庭照护和社区服务的支持指导，增强家庭科学育儿能力。严格落实城镇小区配套园政策，积极发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，推进婴幼儿照护服务专业化、规范化发展，提高保育保教质量和水平。

比如，要改善优生优育全程服务，加强孕前孕产期健康服务，提高优生优育服务水平，完善出生缺陷三级预防，提高出生人口质量。还要完善幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等政策和产假制度，探索实施父母育儿假。要善待处于生育期的育龄夫妇：首先要尊重育龄夫妇的自主选择；其次要加强引导教育，催发育龄夫妇的生育意愿，引导育龄夫妇既要珍惜时代赋予的生育权利，也要勇于担当促进人类生产的历史责任；第三要坚持实事求是，完善育龄夫妇支持政策，对愿意生育三孩育龄夫妇提供一切可能的和必要的政策支持。

还要推进教育公平与优质教育资源供给，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。要建立健全计划生育特殊和困难家庭全方位帮扶保障制度，维护好计划生育家庭合法权益。

通过采取以上多种该措施，努力构建生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。

三、大力构建老年友好型社会

与会专家认为，要大力推进积极应对人口老龄化国家战略，促进健康老龄化，大力构建老年友好型社会。

在社会保障方面，要不断完善老年人社会保障制度，进一步做好职工基本养老保险、城乡居民养老保险等工作，稳步提高全省城乡居保基础养老金最低标准，建立长期护理保障体系，提高老年人社会救助和社会福利标准，切实减轻老年困难群体的医疗费用负担，提高老年人保障水平。

在养老服务方面，要建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，扩大居家社区养老服务供给，开发老年服务产品，加快农村养老服务发展，推动公办养老机构转型发展，推动全社会各领域深入开展适老化转型升级，促进养老服务提质增效。

在老年健康服务方面，要积极构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，加强老年健康教育和预防保健，发展老年医疗和康复护理，开展老年人长期照护和安宁疗护服务，促进健康老龄化。

在医养结合方面，要深入推进医养康养结合发展，强化医疗卫生与养老服务衔接，建设一批医养结合机构，扩大医养结合服务队伍，推动医养结合服务优化升级，不断提高老年人生活质量和健康水平。

四、要树立正确全面的现代科学文明生育观念

与会同志认为，大力构建生育友好型、老年友好型社会，需要高层统筹、科学谋划、系统推进、深化公共服务、加强社会保障等等，要大力进行教育引导。

大家分析，当前关于生育价值，存在着生育对自己和家庭都没有什么价值的“生育无用论”、生育会妨碍自己的事业和幸福的“生育有害论”、生育会伤害自己使得自己很难承受的“生育伤害论”等等；关于生育责任，则存在着生育不生育无所谓责任的“生育无责论”、生育不生育不管自己事的“生育无关论”、生育不生育别人管不着的“生育自由论”等等。

大家认为，这些看法和观念，貌似正确，但也不完全符合事实，因为它们缺少了辩证的思维和整体的视野。大家建议，要营造生育友好的社会环境，就一定要先从观念入手，采取多种有效的手段和途径，帮助人们从片面的、局部的、自我的思维中解脱出来，树立正确全面的现代科学文明的婚念观、生育观、家庭观，为生育行为提供积极的观念指导，引导和促进广大民众按政策生育、负责任生育，共同促进人口长期均衡发展，建设人口均衡性社会。

本次会议主题突出、准备充分，与会人员都提交一篇不少于500字的发言提要，保证发言具有较高质量和水平。会后，《南方日报》《羊城晚报》《广州日报》《广东卫生健康报》的纸质版，南方日报客户端、南方+、羊城晚报客户端、金羊网、广州日报官方微博、广州日报客户端、广州日报新花城、广东省卫生健康委官网、广东卫生在线等媒体，都给予较大篇幅的热情报道，众多媒体转载，产生十分积极社会反响。