中国城镇化促进会常务副主席郑新立研究员在第十一届中国南方智库论坛上做主旨发言:学习贯彻党的二十大精神,在中国式现代化中继续当好领跑者
[ 时间:2023-01-17 ]
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学习贯彻党的二十大精神在中国式现代化中继续当好领跑者
郑新立
40多年来,广东在中国的改革开放发展中,始终走在全国的最先列,充当了领跑者角色。2021年地区生产总值达到12.44万亿元,折合1.92万亿美元,超过的韩国、加拿大。小平同志当年提出要广东赶超四小龙,这个任务在去年实现了。广东的人均GDP也达到了1.5万美元,高于全国1.25万美元的水平。到2035年要基本实现现代化,这是党的二十大重申的一个重要发展目标。从现在起到2035年还有14年时间,广东要在基本实现现代化的进程中继续当好领跑者。实现这个任务,我觉得广东应当着力做好以下几件事情:
第一,要充分发挥粤港澳大湾区的协同作用,打造全国和全球的经济增长极。二十大提出,我们要着力推动高质量发展,高质量发展就是要实现质的有效提升和量的合理增长。对量的合理增长,我理解就是到2035年人均GDP要达到中等发达国家的水平。在十九大的时候,我们曾经算了账,当时中等发达国家人均GDP的下限是2万美元,考虑到发达国家也要有一定的增长,按照动态来计算,到2035年中等发达国家人均GDP的下限应该能达到2.5万美元。我国要达到这个水平,年均人均GDP的增长速度不能低于5.6%,如果留有余地,年均增长速度应当保持在6%以上。这是一个硬指标,是世界上所有国家衡量发展程度的重要指标,我们也不能例外。
过去40多年,广东能够领跑全国,得益于产品结构的不断升级。在40多年间广东的产品可以说经历了三次升级:上世纪80、90年代的广货主要是日用消费品,当时1/3销在本地,1/3销往广东以外的国内市场,1/3用于出口,带动了80年代、90年代广东的腾飞。之后产品的第二次升级,就是广东以知识密集型、技术密集型、资本密集型为主的产品开始大量投放市场,包括手机、电脑、汽车等开始占领全国市场和大量出口。现在到了第三个阶段,广东应当在发挥原有优势的基础上,朝着能够提供软件、硬件的一揽子解决方案,就是把产品和服务结合起来,这样一个新的产业体系来努力。
根据二十大精神,全国未来十几年产业转型升级的重要任务就是实现绿色化和数字化。最近华为公司组织了五个集团军,由任正非亲自指挥,在全国的传统产业里,一个一个产业用新一代信息技术、人工智能来加以改造。也就是说把传统的生产工艺、生产流程数据化,编成模型放在电脑和数据库里,实现数字孪生,通过对模型的调控,实现对生产过程的调控。煤炭这个行业工作条件比较恶劣,华为首先在煤炭行业做到地下没有人,人在地面上就可以操控地下的开采。另外在冶金行业、化工行业、装备制造业等各个行业,都在用现代信息技术对传统产业进行改造,实现工业化和信息化融合。这个贡献比单纯卖产品要大很多。在新时代,广东应大量提供“产品+服务”,帮助和推动全国传统产业转型升级,实现向绿色化、数字化的转型升级。这应当成为广东继续领跑全国的新本领、新动能,成为新时代广东对全国做出的又一新贡献。通过这个新贡献,把广东的发展势头继续保持下去。现在只有广东才有这个能力,为全国的数字化、绿色化转型提供全部配套的软件、硬件服务,而且不止华为一家,像中兴、腾讯等企业都具备这样的能力。广东省应当支持鼓励更多的企业到全国各地各行业去扑捉商机,推广数字化、绿色化改造的一揽子服务和交钥匙工程,特别是帮助东北等老工业基地实现传统产业的转型升级。
第二,要发挥科技创新优势,打造全球重要人才中心和科技创新中心。深圳现在每年提交的国际专利数量占到了全国47%,涌现了一大批高科技创新型企业,成为全国乃至全球的科技创新中心。但是跟硅谷相比还有较大差距,我们要追赶硅谷,成为全球重要创新中心和人才中心。这就要把教育、人才和科技创新三者有机结合起来。要补上教育短板,办好高水平研究型大学,着力提高自主培养人才的质量。加大基础科学、应用科学方面的研究,用科技创新来打破技术瓶颈。党的二十大提出了新的七大战略性新兴产业,包括新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备和绿色环保。在这七大产业里我们有很多卡脖子技术,希望广东能够联合国家科研机构,把现在已经列出来的卡脖子技术,一个一个的组织强有力的队伍,给予充足的资金支持,实施协同攻关。通过攻破这些卡脖子技术,不仅为广东的发展赢得新的市场,而且能够对全国的技术创新,对打破美国对我们的技术封锁作出重大贡献。
第三,充分发挥资本市场的融资功能,培育一批具有全球影响力的高科技企业。深圳有创业板、中小板,香港有港交所,去年中国IPO占全球一半以上。现在全球的投资银行、证券公司都看好中国的资本市场,认为中国资本市场的资产升值潜力大,认为现在不到中国来投资,会后悔终生。二十大提出要“健全资本市场功能,提高直接融资比重”。广东应充分发挥金融的优势,利用深圳、香港股票市场,培育一批具有国际领先技术水平和超强创新能力的高科技公司。过去我们在这方面跟美国比还是有一定差距,华为公司成为世界领先的企业,不是依靠我们的投资公司和股票市场支撑起来的。我们的腾讯、阿里也不是靠中国的资本市场支撑起来的。所以我们深交所要认真落实中央关于资本市场改革发展的有关精神,通过创业板、中小板培育一大批独角兽企业,把这些独角兽企业培育成在世界上技术领先、具有强大竞争力的公司。
在发挥股票市场作用的同时,还要发挥债券市场、资产证券化、融资租赁等功能,通过建立完善的资本市场体系,为企业提供多种多样、量身打造的直接融资服务,从而为提高直接融资比重,把中国的资本市场做成在全世界有影响力的市场作出贡献。
第四,大力实施城乡融合发展体制机制和政策体系,提高省域经济发展的均衡度。要把珠三角制造业基地和科技创新基地向周边地区扩展,带动粤北、粤东、粤西地区发展。现在深圳房价很高,7、8万块钱一平米,很多博士生、博士后在那都待不住,觉得干几十年也买不了一套房子。深圳作为一个全球的科技创新中心,现在还没有赶上硅谷,但是我们的房价已经超过硅谷1-2倍,这样的房价不利于深圳创办成全球的科技创新中心。我们到硅谷去考察,硅谷的核心地带,像圣何塞等苹果总部所在地,房价跟周边地区房价差不多,只有深圳房价的1/2,甚至1/3,而且大都是独栋住宅。我们要落实党中央的城乡融合发展政策,建立城乡统一的土地市场,允许农村集体经营性建设用地入市,允许就地入市和异地调节入市,允许村集体把公益性建设用地和农民自愿有偿退出的宅基地转变为集体经营性建设用地入市,通过建立全省统一的土地市场,来抑制深圳等城市房价过高的局面。
另外,一些制造业可以向周边转移,把研发中心、销售中心留在深圳,这样既有利于城市中心区控制房价,又能带动周边地区发展。要按照二十大的要求,吸引全球人才到广东来,通过办好大学,培养创新性人才,特别是创新的拔尖人才和领军人才,培养高技能人才,以源源不断的人才支撑粤港澳地区发展,支持广东的发展。